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Conforme al artículo 161 constitucional, es la Asamblea Nacional la que tiene la potestad exclusiva de nombrar al Contralor General de la República.

¿Cuál podría ser el perfil de un buen contralor?

Características.

1. Que se comprometa públicamente a ejercer con eficacia, el control previo. Un buen ejercicio de éste, evita los contratos con sobrecostos y fortalece la buena administración de la cosa pública. La Corte Suprema de Justicia, Sala Tercera, en sentencia del (7) DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO (2004), ratifico la potestad que tiene la Contraloría para rechazar previamente un contrato con sobrecosto. La Corte dijo lo que sigue:

“Para concluir, la Sala debe agregar que las objeciones de índole económica que puede argumentar la entidad fiscalizadora para no refrendar un contrato u otro acto administrativo que afecte el patrimonio público, no se limitan a la inexistencia de una partida presupuestaria o la insuficiencia de fondos. Como bien afirma la señora Procuradora de la Administración, la compra de un producto o la contratación de un servicio más oneroso que otros similares en el mercado, que igualmente sirven a la adecuada satisfacción de las necesidades que animaron la celebración del acto público, constituye una obvia razón de orden económico, que permite a la Contraloría negar su refrendo”.

2. Que no se perciba que desee acceder al puesto, con el único propósito que el de ser un trancador de actos administrativos a ultranza. Uno puede trancar la administración pública, o para ganar canonjías para sí o para sus amigos o para su colectivo, o por ignorancia, o por ínfulas de poder etc. Otrora un Contralor pretendía, de manera abusiva, intervenir en la aprobación o desaprobación de los pliegos de cargos y especificaciones de los actos públicos de todas las entidades del Estado, como co-administrador y la Corte Suprema de Justicia, Sala Tercera le dijo, que no tenía facultades para ello. Sentencia del 13 de octubre de 1993.

3. Que no se perciba que desee acceder al puesto, con el único propósito que el de ser un avalador libre de actos administrativos del Órgano Ejecutivo. Seria más de lo mismo.

4. Que tenga sobrada solvencia moral. Es inadmisible que hayan candidatos para tan digno cargo, que estén en la picota pública, por actos cuestionables de su pasado.

5. Que tenga ejecutorias probadas. La ciudadanía merece conocer la trayectoria pública y privada del candidato. Deseamos saber por ejemplo, su pensamiento o filosofía, para no ser sorprendidos en nuestra buena fe.

6. Que se perciba que tiene independencia de criterio. La independencia no radica en pertenecer o no a algún colectivo político, sino más bien a no estar ligado a cualquier factor real de poder de la sociedad, para que pueda ejercer su función de manera objetiva y transparente.

7. Que conozca las funciones que desarrolla la Contraloría General de la República a nivel constitucional y legal, para que pueda hacer una reingeniería en esa entidad, desde el inicio del ejercicio del cargo.

El PAN es el Programa de Ayuda Nacional, adscrito al Ministerio de la Presidencia. Fue creado con el Decreto Ejecutivo No. 690 de 2010, con el propósito de:

· Concentrar los esfuerzos del Estado a la atención de las necesidades socioeconómicas de la población más necesitada, con el objetivo de lograr descender el nivel de pobreza,

· Lograr el desarrollo sostenible de las comunidades marginadas y rurales, que carecen de los servicios básicos,

· Brindar oportunidades de capacitación, con énfasis en grupos pobres y marginados, con el fin de satisfacer sus necesidades básicas,

· Fortalecer la capacidad de autogestión de sectores informales de la economía y de los grupos más necesitados,

· Contribuir a la expansión y al mejoramiento de la infraestructura económica y social,

· Promover y fortalecer la capacidad de gestión de los Organismos No Gubernamentales que tengan como objetivo la promoción social, deportiva, cultural y económica,

· Fortalecer las estructuras de los gobiernos provinciales, locales y de las agrupaciones naturales en las comunidades, para aumentar su capacidad de atender las necesidades de su población,

· Responder a las demandas de las poblaciones no resueltas por programas sociales vigentes e invertir en obras de interés social de los programas de la Presidencia de la República

· Promover y realizar proyectos de asistencia social, beneficencia y apoyo en las comunidades estimulando su organización y participación, y

· Promover la inversión en proyectos de interés social.

Este ente a mi juicio no es malo, otrora se llamaba FIS y antes el FES, en los gobiernos anteriores, y ha sido la punta de lanza para satisfacer las necesidades inmediata de los pobres.

No obstante, lo antes dicho, esta institución si hay que hacerle algunos ajustes, para eliminarle lo que yo denomino “los hallazgos históricos del Programa”.

Hallazgos históricos.

1. Ha servido para que algunas instituciones con el fin de eludir la ley de contratación pública, hagan convenios de administración con el PAN, para que este último, desarrolle sus proyectos.

2. Tiene un régimen de adquisición de bienes poco transparente, en donde se puede contratar, vía invitación directa, inclusive.

3. Sus adquisiciones no suben a “Panamá Compra” como el resto de las instituciones.

4. No se puede demandar la nulidad de las adquisiciones ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, como los demás entes de Estado.

5. Se ha utilizado en los procesos electorales, afectando su esencia normativa.

Los problemas del PAN no se resuelven con la eliminación del programa, sino adecuando el proyecto, al derrotero de la transparencia y uniformidad, en mi concepto.

1. El magistrado Alejandro Moncada es el ponente en el caso No. 876-14 de la denuncia remitida por la procuraduría general de la nación, producto del Decreto No. 472 que derogo los indultos. El caso se le repartió el 5 de septiembre del año en curso.

En este Decreto, el señor presidente Varela remitía el caso al Ministerio Público para la determinación de responsabilidades de los firmantes de los indultos. La procuradora remite el caso a la Corte porque el expresidente Ricardo Martinelli, uno de los firmantes, es diputado del Parlacen y tiene protección procesal especial por ello. La corte debe ahora determinar si admite o no la denuncia y si la admite, debe implementarle la garantía del sistema procesal penal acusatorio, al señor expresidente.

2. Con resolución del 29 de agosto de 2014, firmada por todos los magistrados, pero con dos salvamentos de votos, el 5 de septiembre del año 2014; la Corte en Pleno determinó remitir la denuncia que yo presente hace dos años, por considerar que se violó la ley de contratación pública, al haberse adquirido 30,000 unidades de jamones ahumados, para ser distribuidos entre los residentes del circuito 8-7, a la Procuraduría General de la Nación, para que ésta inicie finalmente la investigación y en caso de que resulte vinculado un diputado, entonces se remita lo actuado ante ellos. En la denuncia precisaba que la que llevo a cabo todo el acto público, fue la representante de El Chorrillo, Keira Navarro, administradora de la Junta Comunal.

El Consejo de Gabinete creo el Programa Vale de Transporte, con el objeto de transferir a los servidores públicos y trabajadores de la empresa privada que participen en este Programa, un beneficio que les permita un aumento en la disponibilidad salarial, al incentivar a los empleadores a contribuir en el costo del pasaje del servidor público o trabajador de la empresa privada.

Si en uno de los considerandos de la exposición de motivos del proyecto de ley que se presentó a la Asamblea, se indica que debido al aumento del costo de la vida se implementa esta iniciativa como paliativo a los gastos de movilización en que incurren los trabajadores , no se entiende porqué, solo se circunscribe el proyecto, al área metropolitana.

En el interior del país, también gravita el alto consto de la vida.

Sugerencia.

Imprentar la tecnología del Vale de Transporte, mediante entrega de tarjetas inteligentes y/o cualquier otro tipo de documento inteligente, previamente aprobado por la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre, al sector urbano pues el transporte aquí es costoso, pero para el interior, se pondere adoptar el mismo concepto mediante el Vale de Alimentos, o entrega de cupones, tarjeta electrónica u otra idea mejor; mismo que pueda ser utilizado en los supermercados para adquirir alimentos.

Aunque el Programa, Vale de Transporte, lo veo muy bueno, la selectividad hacia el sector urbano, lo veo un poco desigual y pudiera corregirse.

Caricia positiva para el gobierno por la idea del “Vale de Transporte” pues denota el deseo de ayudar al necesitado.