Archivar en enero 31, 2014

Comienzo afirmando que si existe el cargo de primera dama, en
nuestro derecho.

El mismo se sustenta en la costumbre constitucional y en
otras normas.

Jurisprudencia sobre la costumbre constitucional, que se puede
aplicar perfectamente para el cargo de la Primera Dama.

“Es evidente que nuestra
Constitución no regula el cargo de Viceministro. Sin embargo, considera el
Pleno de la Corte Suprema de Justicia que existe en Panamá una costumbre, de
valor constitucional, según la cual se estima que los Viceministros actúan jurídicamente,
dentro del orden constitucional …

Se dan aquí, a juicio del Pleno de la
Corte Suprema de Justicia, los dos elementos de una costumbre, a saber: la
actuación constante y uniforme de los viceministros, quienes reemplazan a los
ministros de Estado dentro de ciertas hipótesis, y la convicción generalizada
de que los viceministros actúan dentro del orden constitucional de la República
de Panamá” (amparo de garantías constitucionales propuesto por Roberto H.
Clarke y otros contra la orden de hacer contenida en la Resolución Nº 98-DM-91
dictada por el Viceministro de Trabajo, Registro Judicial de febrero de 1992,
p. 117).

Por su parte el Decreto Ejecutivo 73 de 1983 crea una
Secretaria de Coordinación de Asuntos Comunitarios y precisa en su artículo 3
que la coordinación general de la misma estará a cargo de la Primera Dama de la República.

El Decreto Ejecutivo 303 de 1998 le cambia el nombre a
la secretaría en cuestión, por Secretaría de Coordinación de Asuntos Comunitarios
y Desarrollo Social. Esta secretaria está adscrita al Ministerio de la Presidencia
con el propósito de fomentar, coordinar, desarrollar, supervisar, promover y evaluar,
programas y proyectos para el desarrollo socio-económico y cultural del país.

Cuando se hicieron los decretos ejecutivos de marras, se afirmaba
la existencia del cargo de la Primera Dama, arraigada a la costumbre.

¿Tiene la obligación de separarse del cargo de Primera
Dama, la señora Marta Linares de Martinelli, porque es candidata?

La respuesta es NO; debido a lo siguiente:

Marta de Martinelli, ha sido escogida como candidata a vicepresidente de
José Domingo Arias.

A la verdad constitucionalmente hablando, opino que no es ilegal tal designación.
Veamos

Constitución panameña.

 ARTICULO 193. No podrá ser
elegido Vicepresidente de la República:

1. El Presidente de la República que
hubiere desempeñado sus funciones en cualquier tiempo, cuando la elección del
Vicepresidente de la República sea para el periodo siguiente al suyo.

2. Los parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la República,
para el período que sigue a aquel en que el Presidente de la República hubiere
ejercido el cargo.

3. El ciudadano que como
Vicepresidente de la República hubiere ejercido el cargo de Presidente de la
República en forma permanente en cualquier tiempo durante los tres años
anteriores al período para el cual se hace la elección.

4. Los parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad del ciudadano expresado en el
numeral anterior para el período inmediatamente siguiente a aquél en que éste
hubiere ejercido la Presidencia de la República.

5. Los parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la República.

La primera dama no es pariente del
presidente, al tenor de lo que precisa el código de la familia, a saber:

ARTÍCULO 23. El parentesco por
afinidad es la relación entre un cónyuge y los parientes consanguíneos, o por
adopción, de su consorte.

La base de este parentesco es el
matrimonio, si bien los cónyuges entre sí no son parientes por afinidad.

Parentesco es la relación de familia
entre dos o más personas, ya sea por lazos de consanguinidad, por adopción o
por afinidad.

El parentesco por consanguinidad es
la relación que existe entre personas unidas por vínculos de sangre.

El parentesco por adopción es la
relación que existe entre el adoptante y sus parientes, con el adoptado y sus
descendientes.

El parentesco por afinidad es la
relación entre un cónyuge y los parientes consanguíneos, o por adopción, de su
consorte.

Entre ambos cónyuges únicamente existe la unión legal o matrimonio.

El PLENO de la Corte Suprema de Justicia, estableció algunos puntos
sobre la temática, de significativa importancia, a saber:

1.      Cómo debe ser el
accionar de un servidor público.

“Precisamente, el servidor público debe actuar con pleno conocimiento en
el ejercicio de la función pública inspirada en transparencia, respeto,
probidad, justicia, que son algunos de los principios generales del Código de
Ética de los servidores públicos que trabajan en las entidades del Gobierno.
Así lo establece el Decreto Ejecutivo No. 246 de 16 de diciembre de 2004 (G. O.
25,199)”

2.      La libertad de prensa e información,
está por encima de la protección  de la honra y la dignidad de un
funcionario.

“Por lo tanto, la libertad de información y prensa, relacionado a un
asunto de interés público desplaza la protección de la honra y la dignidad,
sólo cuando se trata de situaciones, discusiones, críticas y opiniones, sobre
los actos u omisiones de los servidores públicos, así como la crítica
literaria, artística, histórica, científica o profesional; de allí, que esta
excepción de responsabilidad no se aplica a las personas que no ostentan un
cargo público.”

3.      Limitaciones al
ejercicio de la libertad de prensa.

“Al respecto, nuestra Constitución Política en su artículo 37, así como
en los Pactos y Convenios Internacionales sobre derechos humanos, imponen
limitaciones al ejercicio de la libertad de prensa, que guardan relación con la
protección de la Honra de la personas, entendiéndose que no se permite el
ejercicio abusivo de las libertades de información y de prensa es decir, que es
imprescindible considerar en cada Proceso si hubo una conducta desleal y
abusiva, de parte del periodista…”

4.      La libertad de
información y prensa, constituye un derecho fundamental.

“La libertad de
información y prensa constituye un derecho fundamental, previsto en el artículo
37 de la Constitución, el cual reconoce la posibilidad que tiene toda persona
de poder emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito o por
cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa, salvo que se atente contra
la reputación o la honra, la seguridad social o el orden público.”

Algunas personas, están enviando, en
las redes sociales y hasta en algunos medios de comunicación social,
información ofensiva, vulgar, familiar-íntima, etc.

Lo anterior se debe considerar, como
actos propios de un libertinaje de expresión, que no es más, que la facultad
que tiene todo individuo de emitir expresiones diversas y opiniones
sobre ideas, desenfrenadamente, es decir, sin importarle lo que dicen, como lo
dicen y en qué momento lo dicen.

Estos actos, debilitan algunos
principios fundamentales, que se detallan a continuación:

·         No se debe irrespetar los derechos o a la
reputación de los demás. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos
Humanos).

·         No se debe atacar de manera abusiva, la vida
privada y familiar de un individuo. (Artículo V de la Declaración Americana de
los Derechos Humanos).

El libertinaje consabido, es evidencia
del debilitamiento ético de nuestra sociedad.

Se entiende por Alianza Nacional, según el código electoral, la constituida
para postular candidatos comunes al cargo de Presidente y Vicepresidente de la
República. (Art. 235-A del código electoral).

Su importancia legal.

Sólo los partidos políticos que formen parte de la misma Alianza Nacional, son
los que podrán postular candidatos comunes a los cargos de Diputados, Alcaldes,
Representes y Concejales.

¿Y el caso del diputado Rosas que lo va a postular, según se ha anunciado a los
medios,  el partido panameñista siendo el
del Molirena?

Esa será una postulación espuria, pues viola el
código electoral patrio, a mi juicio.

Código  Electoral

Artículo
235-A. Cuando se trate de candidatos a los cargos de Diputados, Alcaldes,  Representantes y Concejales postulados por
partidos políticos que formen parte de una

alianza
nacional, constituida con arreglo a lo dispuesto en los artículos 110 y 111  de este Código, solo podrán ser postulados por los partidos políticos que formen parte
de la  misma alianza nacional.

Se
entenderá por alianza nacional la constituida para postular candidatos comunes  al cargo de Presidente y Vicepresidente de la
República.

Dura lex sed lex.  Dura es la ley, pero es la ley, los partidos
deben honrar las disposiciones del código electoral para transmitir un ejemplo
acertado al electorado.

El sábado 28 de diciembre de 2013, venció el plazo para la conformación de alianzas
nacionales y solo se inscribieron en el Tribunal Electoral, dos alianzas nacionales,
las de PP y el partido panameñista y las del CD con el Molirena. No existe otra
a lo legal.

“La regla de las reglas y la ley
general de las leyes es que todo hombre debe obedecer a las del lugar donde se
encuentra.” Montaigne

La libertad de difusión de una opinión o material
político informativo y de comunicación a través de los medios de comunicación,
no debiera ser negociable y sólo pudiera ser obstaculizada por violación
directa de las normas jurídicas positivas en materia electoral.

Fundamento legal supremo

Constitución panameña

ARTICULO 37. Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra,
por escrito o por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa; pero
existen las responsabilidades legales cuando por alguno de estos medios se
atente contra la reputación o la honra de las personas o contra la seguridad
social o el orden público.

Convención Americana sobre Derechos Humanos

ARTÍCULO 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión.

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por
escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de
su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar
sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la
moral públicas.

3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para
periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en
la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a
impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.

Limitaciones de esa libertad de información política.

1. No se debe irrespetar los derechos o a la reputación de los demás. (Artículo
13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

2. No se debe atacar de manera abusiva, la vida privada y familiar de un
individuo. (Artículo V de la Declaración Americana de los Derechos Humanos).

3. Está vedado el utilizar los símbolos patrios, el uso no autorizado de
símbolos de los partidos y de los candidatos; el uso no autorizado de la imagen
personal; los mensajes que, de cualquier manera, irrespeten la dignidad humana,
la seguridad de la familia, la moral y las buenas costumbres. (Artículo 202 del
código electoral).

El Tribunal Electoral debe ser celoso y prudente en el cumplimiento de estas
disposiciones transcritas, para no caer en abusos y en extralimitaciones,
habida cuenta de que el máximo organismo electoral, debe hacer cumplir
estrictamente la ley.

Huelga añadir que las campañas negativas, no son violatorias de ninguna norma
legal; las sucias sí. Esto debe quedar muy claro. El ciudadano tiene todo el
derecho de conocer el perfil real de sus candidatos, pues son figuras públicas.

Finalmente exteriorizo que en sentencia del PLENO de la Corte Suprema de
Justicia, se estableció que: “La libertad de información y prensa constituye un
derecho fundamental, previsto en el artículo 37 de la Constitución, el cual
reconoce la posibilidad que tiene toda persona de poder emitir libremente su
pensamiento de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, sin sujeción a
censura previa, salvo que se atente contra la reputación o la honra, la
seguridad social o el orden público.”